<strong id="cupvj"></strong><legend id="cupvj"></legend>

      當前位置: 首頁 > 公開

      對十三屆全國人大一次會議第1888號建議的答復

      A

      同意對外公開

       

       

      吳彥代表:

      您提出的關于通過種養結合建設生態循環產業鏈實現精準扶貧的建議收悉,經商國務院扶貧辦,現答復如下。

      一、關于發揮龍頭企業在種養結合循環農業中的作用

      龍頭企業有開展種植、養殖的產業基礎,也有帶動農民發展種養結合循環農業的能力和責任。以龍頭企業為核心點,由龍頭企業制定標準、實施監管,因地制宜選擇項目,采取“種植企業+養殖農戶”“養殖企業+種植農戶”“種植企業+養殖企業”等模式,能夠有效促進種養結合,推動生態循環產業鏈構建發展,實現企業增效、農民增收,促進精準脫貧。中央高度重視龍頭企業在種養結合循環農業中的作用。多個中央1號文件強調,支持龍頭企業開展基地建設、節能減排和污染防治等。2012年,國務院下發《關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》,專門提出支持龍頭企業以農林剩余物為原料的綜合利用和開展農林廢棄物資源化利用、節能、節水等項目建設,研發和應用餐廚廢棄物安全資源化利用技術,加大畜禽糞便集中資源化力度,發揮龍頭企業在構建循環經濟產業鏈中的作用。

      為此,我部和各省(區、市)農業農村部門舉辦了多期重點龍頭企業負責人培訓班,積極宣傳農業綠色發展政策,引導龍頭企業堅持綠色生態導向,大力發展種養結合,提高資源利用率。同時,通過龍頭企業示范引導、技術培訓等途徑,帶動農戶普及綠色生產方式。重慶三峽建設集團有限公司在柑橘加工過程中將柑橘皮渣變廢為寶,加工成有機肥和飼料,就是其中典型代表。一些龍頭企業通過組建種養結合的農業產業化聯合體,促進產業融合,助推綠色發展。例如安徽現代牧業蚌埠公司與種植合作社、家庭農場組建了農業產業化聯合體,現代牧業養殖場的沼液提供給種植合作社、家庭農場作為肥料,種植合作社、家庭農場生產出來的青貯玉米供給養殖場作為奶牛飼料,實現了“牛—沼—草”循環發展。

      二、關于支持種養結合循環農業發展的政策措施

      當前,一些地方種植土壤板結化與畜牧養殖污染并存,破壞了農業生態環境,制約了農業可持續發展,影響了鄉村生態宜居。通過種養結合建設生態循環產業鏈,既能夠提升土壤肥力,又能夠緩解養殖污染,對于轉變農業生產方式、推進鄉村綠色發展具有重要意義。中央高度重視,明確提出推動農經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路,并且對開展種養結合模式試點,啟動實施種養結合循環農業示范工程,推動種養結合、農牧循環發展等作出部署。在畜禽養殖廢棄物資源化利用方面,2017年,國務院辦公廳還下發了專門文件,明確新時期畜禽養殖廢棄物資源化利用總體思路、主要目標和重點任務。

      我部認真貫徹落實中央部署和要求,積極推進相關工作。一是制定《農業資源與生態環境保護工程規劃(20162020年)》《種養結合循環農業示范工程建設規劃(20172020年)》等規劃,指導各地進一步加強重要資源保護,強化重點區域環境治理,促進農業廢棄物資源化利用按照“以種帶養、以養促種”的種養結合循環發展理念,構建種養加協調發展模式。二是實施區域生態循環農業項目試點,落實農業綜合開發項目資金,支持龍頭企業、農民合作社等主體開展畜禽養殖廢棄物資源化利用、農副資源綜合開發等方面的建設。三是創建國家農業可持續發展試驗示范區,構建省、市、縣、基地四級生態循環農業示范帶動體系,總結和推廣一批現代生態農業模式。四是開展果菜茶有機肥替代化肥示范,支持就地就近利用畜禽糞便、沼渣沼液、秸稈尾菜等有機肥資源,實現從“污染源”向“資源”轉化五是制定《畜禽糞污資源化利用行動方案(20172020年)》《畜禽養殖廢棄物資源化利用工作考核辦法(試行)》等相關文件,組織認定畜牧業綠色發展示范縣、種養結合示范基地等,加強工作推進和典型引導。當前,推動種養結合循環農業發展的政策框架和支持體系正在逐步建立健全。

      三、關于立足區域統籌,科學布局種養業

      為推進農業供給側結構性改革,科學布局種養業,2016年國務院印發了《全國農業現代化規劃(20162020年)》,明確要求推進以玉米為重點的種植業結構調整,優化玉米、小麥、大豆、棉花、油料等種植結構;推進以生豬和草食畜牧業為重點的畜牧業結構調整,提升生豬、肉牛、肉羊、奶業等畜牧業發展質量。在種植業方面,我部制定了《全國種植業結構調整規劃(20162020年)》,出臺了《關于“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見》,頒布了蘋果、柑橘等優勢區域布局規劃,以及蔬菜產業、設施蔬菜、茶葉等作物重點區域發展規劃。通過制定和實施相關規劃,引導資金、技術、人才等資源要素向優勢區域集中,促進保口糧、保谷物,穩定棉花、食用植物油、食糖自給水平,推動蔬菜生產與需求協調發展、飼草生產與畜牧養殖協調發展。在畜牧業方面,我部制定了《全國生豬生產發展規劃(20162020年)》,下發了《關于加快南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》,以調結構、轉方式為抓手,優化區域布局,促進生豬產業轉型升級和綠色發展。同時,印發了《全國草食畜牧業發展規劃(20162020年)》和《全國奶業發展規劃(20162020年)》等,推動構建糧經飼兼顧、農牧業結合、生態循環發展的種養業體系。此外,對于特色產業發展,我部于2014年制定了《特色農產品區域布局規劃(2013-2020年)》,明確了特色農產品發展的指導思想、基本原則、目標定位、區域布局、建設重點和保障措施。2017年,發展改革委會同我部和國家林業局又聯合印發了《特色農產品優勢區建設規劃綱要》,提出到2020年圍繞五大類29個重點品種(類)特色農產品,創建和認定300個左右國家級特優區,加大對特優區建設投入力度。

      目前,我部開展的相關工作堅持把龍頭企業作為重要力量,龍頭企業可以廣泛參與其中。國務院扶貧辦也將積極推進貧困地區政府與龍頭企業、龍頭企業與貧困戶的產業對接,支持龍頭企業在貧困地區建設生產基地、加工基地,通過多種途徑促進脫貧攻堅。下一步,我部將會同有關部門,繼續認真貫徹落實好黨中央、國務院有關決策部署,研究采取進一步的措施,支持龍頭企業發展,引導龍頭企業實施種養結合,建設生態循環產業鏈,促進精準扶貧。

      感謝您對“三農”工作的關心,希望今后繼續對我部工作給予支持。

       

      聯系單位及電話:農業農村部農村經濟體制與經營管理司

      010-59193163

       

                                                   農業農村部

                       2018827

       

      附件:農辦議〔2018〕348號.CEB

      色女孩xx综合网